14 апреля состоялась «прямая линия» с президентом Владимиром Путиным, которая показала проблемы в системе управления на местах и вместе с тем рекордно быструю реакцию чиновников. Меньше чем через час после начала прямой линии появилось объявление о том, что власти города Омска пообещали к 1 мая отремонтировать 21 дорогу, а власти Сахалина объявили о возбуждении уголовного дела в отношении владельца рыбокомбината «Островной», не платившего несколько месяцев заработную плату работникам.

Председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Дмитрий Азаров в ходе пресс-конференции в пресс-центре НСН поздравил всех собравшихся с днём местного самоуправления, который отмечает в России 21 апреля.

По мнению заместителя председателя комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслава Тимченко, в России на сегодня создана в полном объёме административно-правовая база для местного самоуправления.

«131 федеральный закон, который является основой для самоуправления, сформировал основную административно-правовую базу. Но мы продолжаем совершенствовать законодательство, учитывая обращения граждан. Федеральное урегулирование не остаётся в стороне. Также более 280 отраслевых законов касается местного самоуправления. Некоторые из них требуют корректировки», ― констатировал сенатор.

В свою очередь первый зампред комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук подчеркнул, что органы местного самоуправление ― это народовластие, и рассказал какие доработки требует закон о местном самоуправлении.

«Борис Грызлов как-то назвал местное самоуправление приёмной всей власти. Отмечу, что судят о власти именно по местному самоуправлению. Если там закрыты двери и одни и те же отговорки, тогда и отношение соответствующее. Важная деталь в предполагаемом изменении законодательства – это взаимодействие между органами местного самоуправления и органов государственной власти. Важная задача выстраивать коммуникацию между ними. Мы придаём огромное значение этому. Принимая обращения жителей, местное самоуправление доносит их до региональных властей. Они обязаны слушать граждан. Без жителей нет местного самоуправления. Для нас самое главное – это вовлечение жителей в решение местных вопросов», ― пояснил парламентарий.

По его мнению, любой градоначальник должен стать слугой народа. Не имеет значения ― голосовал тот или иной человек за этого мэра или нет, важнее то, что большинство выбрало данного политика и вверило ему свою жизнь.

«Большинство глав муниципальных образований и региональных депутатов – очень порядочные люди, где-то их потенциал не раскрыт. Его надо раскрывать, в том числе, и через граждан. Я не испытывал такой тяжести и сложности на железной дороге, где я работал до госслужбы, как на посту мэра. Как не могут забыть люди студенчество и армию, так невозможно забыть мэрство. Бывших мэров не бывает», ― уверен Киричук.

Особое внимание сенатор уделил самоуправлению в Москве, подчеркнув, что Сергей Собянин сделал очень многое для формирования власти на местах.

«Я территорий восемь объехал в Москве, общался с чиновниками и населением. И тогда, и сейчас в Москве во дворах было чище, чем в регионах. Но местного самоуправления почти не было. Собянин внёс коррективы, и они сделали большой шаг в развитии органов самоуправления Москвы. Правоприменение уже зависит от конкретного человека. Я думаю, что в федеральном законе в федеративном государстве мы не можем прописывать до деталей, как и в каком месте, что делать», ― рассказал сенатор в пресс-центре НСН.

О ситуации на местах рассказал бывший мэр Архангельска, а ныне член комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Виктор Павленко.

«До сентября прошлого года я был мэром Архангельска. Знаю эту работу. Сегодня законодательная база приведена в соответствие с законом. Многообразие форм выборов передано на региональный уровень. Но, к сожалению, не всегда региональные власти этим умеют удачно воспользоваться. Впрочем, главным вопросом по-прежнему остаётся финансирование местных властей. Случалось так, что под некоторые законы не выделялись средства, не решались вопросы населения», ― сообщил в пресс-центре НСН сенатор и добавил, что в скором времени Минфин может начать контролировать направление денежных средств в органы местного самоуправления

Кроме финансирования, одним из актуальных вопрос остаётся кадровая проблема.

«В определенное время была нарушена система подготовки и расстановки кадров на местах. Заниматься государственной службой действительно трудно. Необходимо готовить кадры, чтобы люди проходили все ступеньки, при этом им необязательно строить для этого партийную карьеру», ― полагает Виктор Павленко.

Председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Дмитрий Азаров уделил внимание коррупции и бюрократии, в которой упрекают представителей органов местного самоуправления.

«Тема коррупции общая для всех уровней власти. Иногда нам кажется, что на местном уровне коррупции больше. Конечно, и там есть не совсем чистые люди, но это не так. Последовательное совершенствование законодательства позволяет с этим бороться. С каждым годом коррупционные лазейки в законах снижаются. Система законодательства создаёт главную защиту, и мы каждый год видим, как правоприменительная практика нарабатывается. Закон не сразу начинает работать эффективно, необходимо лет пять», ― отметил сенатор.

По его словам, вести разговоры о доходах в отрыве от полномочий органов местного самоуправления бессмысленно. Необходимо учитывать широкий модельный ряд устройства местного самоуправления, представленных в стране.

«Нельзя сравнивать московские органы самоуправления с якутскими. Доходы должны следовать из полномочий. Денег всегда не хватает, особенно на глупости. Доходы муниципальных бюджетов снизились на 0,3 %. Отмечу, что не везде эффективно муниципалитеты используют свои возможности. Есть тут недоработки и это зона ответственности местной власти. Сегодня стало истиной, что тяжелее всего приходится региональным бюджетам. Поспорю, так как за прошлый год они на 5% увеличились. За шесть лет доходы муниципальных бюджетов возросли в полтора раза. Так что не всё так грустно и надо работать. Ключевая проблема – это разрыв между местной властью и населением, но не везде», ― констатировал в пресс-центре НСН Дмитрий Азаров.

Решение проблем населения зависит от скорости донесения информации до глав муниципальных образований. Уже исходя из полученной информации, мэр и муниципальные депутаты могут понять, хватит ли им компетенции и сил для решения поставленной задачи или потребуется привлечение областного правительства или губернатора, подчеркнул парламентарий.