Государственная Дума шестого созыва в последний день весенней сессии спешно, но не шумно приняла несколько важнейших для страны законопроектов. Среди них документ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Суть инициативы так же пространна, как и название. Так, например, закон возвращает к жизни советские понятия «антиобщественного поведения» и профилактического учета. Теперь за поведение, «не влекущее за собой административную или уголовную ответственность», человека можно будет наказать. Притом, какое именно поведение считать «антиобщественным», будут решать прокуратура, следственные органы, а также местные органы власти.

Любопытно, что многие правозащитники, которым придется работать над этими плодами творчества нижней палаты российского парламента шестого созыва, узнали о документе лишь после того, как он был принят Госдумой. Этот факт даже породил конспирологические версии, вся шумиха вокруг «пакета Яровой» ни что иное, как информационная завеса над данным законом.

Член президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека Александру Броду в беседе с НСН пришел к неутешительным выводам:

«Не ясно, что понимать под «общепринятыми нормами»? Это понятие размыто, по-разному трактуется в субъектах Российской Федерации. Например, в Центральной России поцеловаться влюбленным в общественном месте считается нормой, а на Северном Кавказе – нарушением общественного порядка. Где-то шорты считаются нормальной одеждой, где-то – вызывающей. Так что в случае с новым законом все будет зависеть от субъективной оценки и правоприменителей. Есть существенная опасность попасть под действие этой инициативы людям, проявляющим общественную активность, проводящим публичные акции», - считает правозащитник Брод.

С правозащитником согласен адвокат Александр Карабанов, тоже, кстати, узнавший о документе совершенно случайно:

«Абсолютно верно. Дело в том, что в некоторых регионах источником права являются обычаи, поэтому критерии «антиобщественного поведения» могут отличаться исходя из обычаев того или иного региона», - заявил НСН адвокат Карабанов.

Кроме того, по мнению юриста, инициатива откровенно противоречит российскому законодательству:

«Начнем с того, что российское законодательство, в отличие от американского или английского, является кодифицированным. То есть, нормы права, запрещающие какое-либо поведение, содержатся в кодексах в виде отдельной статьи. В данном случае действует принцип "все, что не запрещено, — разрешено". Поэтому новый закон звучит довольно странно: если проступок не зафиксирован ни в уголовном, ни в административном кодексе, это деяние по всем канонам должно быть разрешено», - уточнил Карабанов.

«Данную инициативу можно трактовать совершенно по разному. И если ее начнут применять, я уверен, что будет масса процессуальных ошибок, что может вызвать большое недовольство в обществе», - добавил адвокат.

Впрочем, правозащитник Александр Брод один плюс в спорной инициативе, все-таи, нашел:

«Там есть хороший пункт о поддержке общественных организаций, которые занимаются социальными программами. Но из каких источников они будут поддерживаться? Насколько я знаю, региональные бюджеты с большим "скрипом" выделяют неправительственным организациям по 200-300-400 тысяч рублей на целый год и это – предел, потому, что бюджеты трещат по швам. Сама система поддержки таких объединений работает, но к механизмам распределения средств есть вопросы», - рассказал Александр Брод.

«Конечно, правозащитникам стоит вести мониторинг правоприменения этого закона, выявлять абсурдные случаи, чтобы обобщив эти данные, выйти на наших законодателей и поднимать вопрос либо о его отмене, либо о серьезной корректировке», - резюмировал собеседник НСН.