Политика

Институт СНГ: Назарбаев поправками в Конституцию избегает «войны элит»

24 Мая 2017 в 21:00
Институт СНГ: Назарбаев поправками в Конституцию избегает «войны элит»
Эксперт Института стран СНГ рассказал о возможных преемниках президента Казахстана.

Депутаты Мажилиса (нижней палаты парламента ) Казахстана одобрили в первом чтении перераспределение части полномочий президента. Эксперт Института стран СНГ, завотделом Средней Азии и Казахстана Андрей Грозин в интервью НСН выразил уверенность, что это предпосылка к будущему выбору преемника Нурсултана Назарбаева и высказал возможные варианты преемничества. По словам эксперта, власть может перейти к родственнику президента, к человеку из ближайшего окружения или к нескольким институтам власти, которые разделят полномочия главы государства.

«Крупных фигур в Казахстане предостаточно. Колода потенциальных преемников тасуется экспертами уже лет десять. За последние годы появилось несколько фигур, но кардинально колода меняется слабо: кто-то уходит в силу возраста или других обстоятельств, кто-то остается. В целом, костяк неизменен, это примерно 10-15 фамилий. Но кардинальных смен не наблюдается. В Казахстане будет возможна попытка перехода к модели создания некоего дуумвирата, триумвирата», - заявил эксперт.

Грозин также предположил, что нынешние изменения в Конституции могут являться прецедентом к переходу от президентской к президентско-парламентской системе управления страной.

«Мне кажется, главное не в какой-то конкретике, что именно президент отделил от себя и передал будущему премьеру, а то, что этот процесс начался. Он обозначен, и вполне возможно, что эти куцые полномочия могут расшириться очень быстро. Благо, что для этого есть прецедент и возможности. Парламент может инициировать вопрос о передаче премьеру каких-то других полномочий, расширении возможностей руководителей исполнительной власти и так далее. Речь идет о том, что по конституции Казахстана президент обладает почти неограниченными правами, которые ставят его над всеми ветвями власти. Но постепенно этот переход от суперпрезидентской к президентско-парламентской системе обозначился этими последними изменениями, которые мы наблюдаем в течение года», - предполагает эксперт.

По его словам, назвать имя потенциального преемника сейчас невозможно, так как политическая динамика в стране очень высокая.

«Что касается конкретного преемника, тут можно гадать на кофейной гуще. Пытаться выстроить некоторые прогностические модели можно только исходя из текущей политической динамики. Поскольку республика является по сути суперпрезидентской, кадровая судьба любого элитария зависит от мнения действующего президента. Сегодня у этого человека все складывается хорошо, и вдруг его судьба оборачивается таким образом, что он оказывается послом где-нибудь в Хорватии или под судом. Ротация чиновников в Казахстане происходит достаточно часто. Сложилась интересная ситуация, когда люди из топ-двадцатки политической успели бы побывать на самых разных постах: побывать губернаторами областей, министрами и так далее. Высший политический класс имеет опыт управления всем: экономикой, силовым блоком и так далее. Посмотрите, кто руководит сейчас комитетом национальной безопасности. Карим Масимов, человек, который побывал до своей длительной карьеры в качестве премьер-министра, в бизнесе. Он прекрасно разбирается в банковской, финансовой сфере. Побывал руководителем администрации президента. Это просто наглядная иллюстрация того, что казахстанские элитарии часто меняют свои должности, имеют широкий опыт работы в разных направлениях. И команда в силу постоянных перемещений овладевает новыми управленческими возможностями. Исходя из этой динамики, строить прогнозы бессмысленно», - уверен Грозин.

В заключение, эксперт добавил, что главным вопросом для Казахстана является не выбор конкретного человека, а сохранение стабильности в стране на момент смены власти.

«Несмотря на то, что Назарбаев де-факто является старейшим президентом на постсоветском пространстве, он не производит впечатления человека, который хочет уйти от власти, тяготится ей. С каждым месяцем вероятность появления нового президента растет, но эта актуальность может расти и год, и пять лет. Но то, что политическая система начинает перестраиваться, объясняется не столько политтехнологическими вещами, а естественным ходом вещей. Понятно, что дело не в конкретных личностях, а в том, что следующий человек будет слабее действующего президента. Человеку понадобится несколько лет, чтобы приблизиться к уровню талантов Назарбаева. В элите все это понимают, поэтому сваливать на любого такой масштаб полномочий, который есть у действующего президента, бессмысленно и опасно. Система может дестабилизироваться без какой-то злой воли или войны элит, которую тоже нельзя сбрасывать со счетов. Стремление выстроить некое «многоцентрие» объясняется стремлением свести все риски дестабилизации к минимуму. Все будет зависеть в Казахстане от внешнеполитической ситуации, от сохранения общественного согласия по поводу транзита власти. Ясно, что общество будет играть минимальную роль при распределении портфелей, но необходимо сохранение позитивного общественного настроя по отношению к процессу. Иначе любые кулуарные договоренности между элитами будут очень шаткими. Элиты в Казахстане имеют разные точки зрения на вопросы развития страны и места страны в мире. Сейчас их цементирует президент, но сохранится ли единство без этого стержня - главный вопрос транзита власти» - заявил Грозин.

В марте депутаты парламента Казахстана на совместном заседании утвердили законопроект о внесении изменений в Конституцию страны. Поправки перераспределяют полномочия между президентом, парламентом и правительством. Принятые поправки расширяет роль Мажилиса при формировании правительства, а также усиливает контрольные полномочия парламента и палат за деятельностью кабинета министров. Правительство Казахстана становится ответственно не только перед президентом республики, но и перед парламентом.


Партнеры

Партнеры

Партнеры