3 июня 1992 года первый президент России Борис Ельцин подписал указ о создании Совета безопасности России «для обеспечения реализации функций президента Российской Федерации по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан». Член научного совета при Совете безопасности РФ, профессор МГУ Андрей Манойло объяснил НСН, как изменилась структура Собвеза за 24 года, рассказал об особенностях функционирования Совбеза и перспективах его развития.

― В России есть министерство обороны со своими структурами. Зачем тогда нужен Совет безопасности?

― Совет безопасности России ― это совещательный орган, который предназначен для выработки и принятия решения по ключевым вопросам и проблемам обеспечения национальной безопасности РФ. Поскольку такие вопросы есть и по ним необходимы коллегиальные решения, то для этого и был создан такой Совет. В него входят ключевые министры, силовые ведомства ― все те люди, которые отвечают в рамках своей компетентности за обеспечение нацбезопасности государства.

― Как за эти годы изменился Совбез?

― Сам Совет безопасности не изменился, ни его состав, ни структура. Изменилась эффективность этого органа. Если в первые годы после его создания, в период президентства Ельцина, Совбез выполнял определённые функции, но к его советам и рекомендациям не всегда прислушивались. Сегодня это один из ключевых органов госуправления, который вырабатывает решения, которые воплощаются на практике как в сфере внешней политики, так и внутренней. Сегодня Совбез работает очень эффективно. У него есть логично выстроенный аппарат, он занимается проработкой тех решений, которые потом выносятся на Совет.

― Были ли расширены полномочия Совета безопасности?

― Особых изменений относительно полномочий и обязанностей не произошло. Совет безопасности выполняет конкретную функцию в системе управления страной, он занимает свою нишу, и на протяжении всего периода своего существования не было необходимости расширения этой ниши. Другое дело, в рамках тех задач, которые относятся к Совету безопасности, работа в разные годы его существования характеризовалась различной степенью интенсивности.

― Как ведётся эта работа сейчас?

― В последние годы под эгидой Совбеза происходят встречи различных представителей в сфере безопасности, например, такие встречи проходят в рамках форума БРИКС. В этом случае Совбез выступает как ключевой орган реализации внешней политики России на уровне взаимодействия, который располагается ниже уровня президента и премьера. Это так называемые прямые контакты между органами исполнительной власти различных государств. Это горизонтальные связи. Они в современном мире очень эффективны. Если раньше такие вопросы решались через самый высокий уровень – президентов, глав правительств, что требует времени — то теперь эти вопросы решаются на уровне глав ведомств. Эта работа может быть не так заметна.

― Какие изменения необходимы в работе Совбеза?

― По большому счёту, всего хватает. Я бы оставался на позиции неизменности структуры и функционала, так как всё, что надо, всё и так есть. Соответственно, те возможности, которые есть у Совбеза, должны эффективно использоваться в интересах РФ. Эта структура имеет потенциально огромные возможности и для решения практических вопросов, и оказания влияния на политическую сферу. Этот орган должен работать бесперебойно, собственно, он так и работает.

― А есть какие-либо перспективы развития Совбеза?

― Мне представляется, что весьма перспективным было бы расширение тех горизонтальных связей, которые имеет Совет безопасности с аналогичными ведомствами других государств. Например, встречи в рамках БРИКС стали регулярными, также они проводятся в рамках Центрально-Азиатского региона. Это направление очень перспективно.

― Вы являетесь членом научного совета при Совбезе. Расскажите о его роли.

― Научный совет при Совете безопасности обладает колоссальным потенциалом. Многие решения, которые мы вырабатывали в научном совете, находили воплощение при принятии конкретных внешнеполитических решений РФ. Совбез находится в контакте с экспертами, с научной средой, что повышает эффективность его работы. Учитывая этот положительный опыт, можно было бы развивать и переводить на более высокий уровень значимости те самые контакты и взаимодействия аппарата Совета безопасности с теми научно-консультативными советами, которые работают под его эгидой. Это привело бы к высоким результатам. Мы выработали решения и по «Арабской весне», и по кубинскому вопросу, они привели Россию к высокой позиции в мире.

― Как будете праздновать годовщину?

― Мы поздравляем друг друга. Эта дата является праздничной для всех, кто работает в Совете безопасности, его аппарате. Предполагается проведение праздничных мероприятий в рамках того протокола, который принят в аппарате Совбеза и администрации президента. Обычно к таким датам приурочивают награждение отличившихся сотрудников как ведомственными наградами, так и государственными. Эта цифра говорит о том, что на протяжении нескольких десятилетий Совет безопасности работает эффективно, стабильно, выполняя те задачи, которые на него возлагаются. Работа этой структуры проверена временем. В современных сложных условиях значимость Совета безопасности будет только возрастать.